Украінцы будуць перажываць гэта асабліва балюча , паколькі дапамогі ад
дзяржавы ў барацьбе з беспрацоўем ім чакаць не даводзіцца.

Вы яшчэ не беспрацоўны? Тады мы ідзем да вас! Такая перефразировка даволі вядомай
рэкламы сёння цалкам дарэчная - кожны дзень армія беспрацоўных папаўняецца
новымі "байцамі". Тыя, хто ў іх лік не трапіў, хутчэй за ўсё былі адпраўленыя
ў неаплатны адпачынак, працуюць няпоўны працоўны дзень або тыдзень альбо
атрымліваюць заработную плату не ў час і па частках. І, на жаль, падобная
сітуацыя выправіцца не хутка. Нягледзячы на ​​тое, што эканамісты і палітыкі
наперабой сцвярджаюць, што дно глабальнага фінансавага і эканамічнага крызісу
засталося ззаду, самая цяжкая частка яго наступстваў - крызіс на рынку працы
- Яшчэ наперадзе. Апошні толькі пачаў сябе выяўляць, а значыць, дно гэтага
крызісу свеце, як і Украіне, яшчэ трэба прайсці. І без дапамогі ўладаў
жыхарам усіх краін, у тым ліку і ўкраінцам, перажыць гэты перыяд будзе
вельмі нялёгка. Які разгараецца полымя Услед за вельмі сур'ёзна "сціскам"
рэальнага сектара заўсёды адбываецца аналагічнае памяншэнне колькасці які працуе
насельніцтва. Пры гэтым водгук на рынку працы ўвесь час ідзе з вызначаным
часовым лагам. Спазненне крызісу беспрацоўя па адносінах да эканамічнага
крызісу тлумачыцца даволі проста: кампанія, якая пачала выпрабоўваць
цяжкасці са збытам уласнай прадукцыі, як правіла, не будзе адразу звальняць
сваіх работнікаў. Першы час людзям прапануецца або скарочаны працоўны
тыдзень, альбо адміністрацыйны адпачынак. Толькі калі становіцца ясна, што
праблема са збытам хутчэй за ўсё будзе працягвацца значна даўжэй, чым
разлічвала кампанія першапачаткова, пачнуцца скарачэнні штата. У сувязі з гэтым,
лічыць выканаўчы дырэктар Фонду блэйзеры Алег Устенко, казаць аб
тым, што афіцыйныя дадзеныя аб узроўні беспрацоўя адлюстроўваюць рэальную карціну,
не прыходзіцца. Яны адлюстроўваюць толькі верхавіну айсберга, а якая яго падводная
частку, не можа прадказаць ніхто. Дык што ж стаіць за гэтымі лічбамі?
Па апошніх (за травень 2009 года) ацэнак Міжнароднай арганізацыі працы
(International Labor Organization - ILO), да канца 2009 года ў свеце будзе
налічвацца ў лепшым - і вельмі малаверагодна - выпадку на 29-59 млн беспрацоўных
больш, чым у 2007 годзе - да наступу эканамічнага крызісу. А значыць,
агульная колькасць людзей, якія не маюць працы, дасягне 239000000 чалавек. Пры
гэтым прагнозы працягваюць пераглядацца ў горшы бок (яшчэ ў студзені
у ILO меркавалі, што прырост колькасьці беспрацоўных складзе 18-51 млн чалавек).
Што характэрна: рост арміі беспрацоўных стартаваў не ў пачатку крызісу,
а ў апошнія месяцы 2008 года, і з тых часоў прыкметна ўзмацніўся. Так, калі
у 2008 годзе ў беспрацоўныя "запісалася" ледзь больш за 8 млн чалавек, то ў бягучым
годзе да іх далучацца нашмат больш - парадку 21-50 млн. Гэта пацвярджае,
што крызіс на рынку працы толькі нядаўна разгарэўся і будзе "дагараў" яшчэ
доўга пасля таго, як ўляжацца крызіс на фінансавых рынках і ў рэальным
сектары. Аазісы занятасці і пустыні беспрацоўных У "групе
рызыкі "апынуліся жыхары не ўсіх краін. Бо калі ў развітых дзяржавах
эканамічны крызіс трымаўся на больш-менш прадказальным узроўні, то яго
глыбіня ў краінах Паўднёва-Усходняй Еўропы, якія не ўваходзяць у Еўрасаюз, і ў СНД
перавысіла ўсе чаканні. Менавіта якія жывуць там і варта баяцца за сваю працу.
ILO чакае, што ў 2009 годзе армія беспрацоўных гэтага рэгіёну можа павялічыцца
на 35%. Больш таго, рост беспрацоўя не заўсёды суправаджаецца скарачэннем
занятасці, паколькі адны кампаніі ствараюць працоўныя месцы па меры таго, як
іншыя іх ліквідуюць. Але ў гэтых рэгіёнах, а таксама ў ЕС і ЗША, сітуацыя
абвастраецца менавіта тым, што на фоне масавых звальненняў адбываецца яшчэ і
зніжэнне колькасці працоўных месцаў. Так, у ЕС і ЗША ўзровень занятасці ў 2009
годзе ўпадзе на 1, 3-2, 7%, а ў ЦУЕ і СНД - на 1-2, 8%. Акрамя таго, у
"Групу рызыкі" трапляюць і па ўзроставай крытэру - верагоднасць стаць беспрацоўным
для моладзі (ва ўзросце 15-25 гадоў) у 2, 8 разы вышэй, чым для людзей старэйшага
ўзросту. Па прагнозах ILO, у гэтым годзе войска беспрацоўных папоўняць 4, 9-17, 7
млн маладых людзей. Гэта звязана з тым, што ў моладзі заўсёды менш магчымасцяў
для працаўладкавання. І асабліва падчас крызісу, калі кампаніі праводзяць
масавыя звальненні, у тым ліку цалкам каштоўных, вопытных супрацоўнікаў, і не
хочуць наймаць людзей без вопыту работы. Гэты трэнд вельмі моцны ў Еўрасаюзе,
ЗША, ЦУЕ і СНД. Напрыклад, у Літве ўзровень беспрацоўя сярод моладзі вырас
у два разы за перыяд паміж сакавіком 2008-га і сакавіком 2009 года. А ў Эстоніі
і зусім павялічыўся ўтрая. Між тым крызіс на рынку працы нясе з
сабой і новую хвалю распаўсюджвання беднасці, з якой да гэтага часу досыць
паспяхова змагаліся міжнародныя арганізацыі. У пачатку 90-х у свеце амаль трэць
работнікаў і іх сем'і жылі за рысай беднасці (на $ 1, 25 у дзень і менш).
Да 2007 годзе, калі эканамічны крызіс толькі набіраў абароты, гэты ўзровень
быў зніжаны да 21% (624 млн. работнікаў). Але ў 2009 годзе, пры самым змрочным
раскладзе, ён зноў можа вярнуцца да ўзроўню пачатку 90-х, дасягнуўшы адзнакі
ў 28, 2%. Іншымі словамі, ва Украіне амаль кожны трэці наёмны работнік
будзе жыць на 10 грн. з капейкамі ў дзень. І гэта больш важная прычына для
супрацьстаяння беспрацоўі на глабальным і нацыянальным узроўнях, чым недахоп
рабочых месцаў для выпускнікоў ВНУ або скарачэнне спажывецкага попыту
на прадукцыю вытворцаў з-за зніжэння ўзроўню даходаў насельніцтва ў выніку
звальненняў. На барыкады Барацьбу з беспрацоўем у кожнай краіне
вядуць па-свойму. Акрамя які выклікаў крызіс фінансавага сектара, за мяжой
з-за скарачэння попыту значна пацярпеў вытворчы. У асаблівасці
аўтамабільная прамысловасць, металургія, химпром, будаўнічая галіна.
Менавіта там адбываюцца самыя істотныя звальнення, і менавіта ў іх большасць
урадаў выкарыстоўваюць інструменты падтрымання рынку працы. У цэлым,
як адзначаецца ў даследаванні Еўрапейскага інстытута прафсаюзаў (European
Trade Union Institute - ETUI), найбольш распаўсюджаныя два варыянты рэгулявання
працоўнага часу. Першы - калектыўныя дамовы (на міжгаліновай узроўні
і ўзроўні асобных кампаній і прадпрыемстваў). Гэты падыход прымяняецца ў Германіі.
Тут, напрыклад, было прынята "Пагадненне аб працоўным часе" IG Metall,
якое прадугледжвае магчымасць скарачэння працоўнага тыдня да 30 гадзін
(Захад) і 33 гадзін (ўсход), каб пазбегнуць скарачэння працоўных месцаў. А па
Францыі выкарыстоўваецца дагавор аб "частковай беспрацоўі", па якім работнікі,
занятыя падчас крызісу менш сваіх звычайных працоўных гадзін, атрымліваюць частковую
кампенсацыю. У асноўным гэта прымяняецца ў аўтамабільнай, металургічнай,
хімічнай і будаўнічай галінах. Тут таксама дзейнічае калектыўны дагавор
аб "кантрактах па змене роду дзейнасці". Гэтыя кантракты забяспечваюць стварэнне
групай кампаній кампенсацыйнай рэзерву для якія працуюць у памеры 80% іх
зарплаты на перыяд адзін год, падчас якога яны будуць праходзіць навучанне
для атрымання новай спецыяльнасці. Другі варыянт - розныя інструменты
рынку працы, унесеныя ў нацыянальныя працоўныя заканадаўства, якія
былі распрацаваны для таго, каб захаваць працоўныя месцы з дапамогай дзяржаўнага
субсідавання аплаты працы на абмежаваны перыяд часу. Так, у Германіі
існуе усталяванае законам правіла аб скарочаным працоўным дні, згодна з
якому дзяржава кампенсуе работніку частка страт ад прастою вытворчасці.
Каб трапіць пад яго дзеянне, кампаніі, які хвалюецца эканамічныя цяжкасці,
падаюць заяву ў Федэральнае агенцтва па працы. Колькасць такіх заяў
узрасла з 52 тыс. у кастрычніку 2008 года да 700 тыс. у лютым 2009-га. У
Галандыі дзейнічае закон аб беспрацоўі. Пад яго дзеянне падпадаюць работнікі,
якім на абмежаваны перыяд часу былі скарочаныя працоўныя гадзіны. Такія
людзі атрымліваюць дапамогу з грамадскіх фондаў, аб'ём якіх - 9, 2 млрд еўра.
Праводзячы працоўную палітыку, улады робяць акцэнт і на ўнутраных праблемах.
Так, у Францыі, дзе ўзровень беспрацоўя сярод моладзі складае 22, 3%,
па ініцыятыве прэзідэнта Нікаля Сарказі было выдзелена 1, 3 млрд еўра для
кампаній, якія будуць прапаноўваць стажыроўку і трэнінгавыя праграмы для
людзей малодшай 25 гадоў. А ў Індыі, дзе 80% работнікаў з сваімі сем'ямі жывуць
менш чым на $ 2 у дзень, была запушчана праграма па гарантаванню занятасці
у сельскай мясцовасці (National Rural Employment Guarantee programme).
На глабальным жа ўзроўні ў чэрвені на міжнародным саміце па беспрацоўі быў
прыняты Global Jobs Pact, прапанаваны ILO. Гэта пералік мер па аднаўленню
эканомікі, заснаваны на Decent Work Agenda. Хоць ён і быў ухвалены ўрадамі
дзяржаў, яго паспяховая рэалізацыя залежыць ад падтрымкі міжнароднымі
арганізацыямі і фінансавымі інстытутамі, якой пакуль цалкам дамагчыся
не ўдалося. Хатнія бязладзіца Ва Украіне сітуацыя на рынку
працы не адрозніваецца ад сусветных тэндэнцый. У першым квартале 2009 года ў
нашай краіне налічвалася 2, 1 млн беспрацоўных працаздольнага ўзросту,
гэта значыць 10, 3%. Для параўнання: у студзені-сакавіку 2008 года іх было на 518 тыс.
менш. У дадатак існуе так званы "скарачальнай патэнцыял", як
адзначае Ірына Піянткоўскі, эканаміст ІЧ "Тройка Дыялог Украіна". У яго
склад уваходзяць людзі, якія цяпер знаходзяцца ў неаплатныя адпачынкі або
працуюць няпоўны працоўны час. А па ацэнках Дзяржкамстата, у чэрвені ў адпачынку
з дазволу або па ініцыятыве адміністрацыі знаходзіліся 3, 6% наёмных работнікаў.
У прыватнасці, да рэгіёнаў, дзе працуюць у адпачынак адправілі больш за ўсіх,
ставяцца Запароская, Сумская, Палтаўская і Данецкая вобласці. Да абласцях
з найменшай колькасцю - Івана-Франкоўская, Валынская, Закарпатская і
Адэская. У той жа час яшчэ 10, 3% наёмных работнікаў ва Украіне (звыш 1
млн. чалавек) працавалі ва ўмовах скарочанай працоўнага дня або працоўнага тыдня.
Найбольшая частка такіх работнікаў - у Запарожскай, Днепрапятроўскай і Луганскай
абласцях, найменшая - у Жытомірскай, Мікалаеўскай, Херсонскай і Валынскай.
Менавіта гэтыя людзі - першыя кандыдаты на звальненне. 30%-ною "сціск"
рэальнага сектара эканомікі па-рознаму адбілася на галінах. Па словах
Піянткоўскі, самае моцнае падзенне занятасці фіксуецца ў сектарах з найбольшым
спадам вытворчасці - у сферы будаўніцтва, прамысловасці, финуслуг, гандлю.
У прамысловасці, як адзначае Алег Устенко, сур'ёзныя праблемы з беспрацоўем
існуюць у металургаў, хімікаў, машынабудаўнікоў. Па дадзеных за чэрвень,
прымусовае скарачэнне працоўнага дня або працоўнага тыдня кранула 23, 4%
работнікаў будаўнічай галіны, 22, 3% работнікаў транспарту і сувязі і 19, 1%
работнікаў прамысловасці. У той жа час найменшае скарачэнне занятасці
сёння назіраецца ў такіх сектарах, як адукацыя, ахова здароўя,
транспарт. Гэта значыць, у асноўным у сектарах, у якіх ці доля ўдзелу дзяржавы
высокая, або больш ўстойлівая дынаміка попыту, нягледзячы на ​​падзенне даходаў
насельніцтва. Погляд у будучыню Украіна перажыла ўжо некалькі
хваль скарачэнняў па меры таго, як эканамічны крызіс даходзіў да розных
галін. У нейкіх сектарах, на думку Ірыны Піянткоўскі, пік скарачэнняў
персаналу ўжо пройдзены, а ў якіх-то яшчэ будзе выкарыстоўвацца праславуты
"Скарачальнай патэнцыял". Такім чынам, калі глядзець на эканоміку ў
цэлым, а не на галіновай зрэз, горшае яшчэ наперадзе. "Эфект ад узрослай
беспрацоўя адчуецца нават не цяпер, калі дзяржава вымушана больш
траціць на сацыяльныя праграмы і прадухіляць магчымае сацыяльнае незадаволенасць,
- Мяркуе Алег Устенко. - У паслякрызісны перыяд, калі эканоміка пачне
зноў паказваць рост, праблема з кваліфікаванымі працоўнымі рэсурсамі
заявіць пра сябе з усёй сілай ". Якая расце эканоміка (нават на 1-3% у 2010-м)
будзе патрабаваць рабочай сілы. Добра, калі да таго моманту атрымаецца вярнуць
частка людзей у тыя звыклыя для іх галіны, у якіх у іх ужо ёсць і вопыт,
і веды, і кваліфікацыя. Але частка працоўнага рэсурсу будзе незваротна
страчана. Бо найбольш кваліфікаваныя і маладыя досыць лёгка могуць
"Пераналадзіць" пад новыя ўмовы фінансава-эканамічнага крызісу, знайшоўшы
сябе ў іншых сектарах і ў іншых прафесіях. І яны ўжо наўрад ці вернуцца
на ранейшыя месцы. Больш за тое, у часткі часова непрацуючых можа ў поўнай
меры праявіцца і такая "хвароба", як дыскваліфікацыя, дадаў эксперт.
Бо гаворка ідзе аб спецыялістах, на падрыхтоўку якіх неабходна выдаткаваць
не адзін год і не адну тысячу грыўняў. Менавіта таму важна наяўнасць
прадуманай дзяржаўнай праграмы. Праграмы, якая дапамагла б беспрацоўнаму
насельніцтву перажыць крызіс і вярнуцца да грамадскага вытворчасці, а такім чынам,
і да паўнавартаснага жыцця тады, калі эканамічныя рэаліі палепшацца. Украінскія
ж улады пахваліцца падобнай праграмай не могуць. Пераадоленне праблемы
беспрацоўя ў нас праводзіцца стыхійна, кропкавымі мерамі. Пры гэтым існуючая
сацыяльная абарона насельніцтва даволі няякасная і цяжкадаступных, а
стратэгіі па барацьбе з беспрацоўем украінцаў папросту не існуе. Падобна на тое,
як раз нашы суайчыннікі і будуць у ліку тых, каму прыйдзецца перажываць
крызіс на рынку працы асабліва цяжка і самастойна .. Як і каго лічыць?
Узровень беспрацоўя ў Украіне, як і ў большасці краін свету, падлічваецца
з дапамогай метадалогіі ILO - як стаўленне колькасці беспрацоўных, зарэгістраваных
ў дзяржаўнай службе занятасці, да колькасці насельніцтва працаздольнага
ўзросту (15-70 гадоў). Асноўны недахоп такой методыкі складаецца ў заніжэння
рэальнага ліку беспрацоўных, паколькі ў краінах, дзе сацыяльная дапамога
беспрацоўным нізкая або дэ-факта адсутнічае, многія не рэгіструюцца як
беспрацоўныя на біржы працы. Падобнае з'ява таксама назіраецца ў сельскіх
рэгіёнах, дзе працаздольнае насельніцтва займаецца апрацоўкай (уласнай)
зямлі, якая не ахопліваецца статыстыкай як дзейнасць гаспадарання.
Беспрацоўныя ў вызначэнні ILO - асобы ва ўзросце 15-70 гадоў (зарэгістраваныя
і незарэгістраваныя ў дзяржаўнай службе занятасці), якія адначасова
задавальняюць тром умовам: не мелі працы (прыбытковага занятку); актыўна
шукалі працу або спрабавалі арганізаваць уласную справу на працягу апошніх
чатырох тыдняў, якія папярэднічалі апытання, і гатовыя прыступіць да працы ў
працягу двух бліжэйшых тыдняў.

Share This Post: