Ні для каго не сакрэт , што існуючая нарматыўная база не дазваляе грамадзянам
Украіны ў поўнай меры рэалізаваць прадугледжанае артыкулам 47 Канстытуцыі
Украіны права на жыллё , яго эфектыўнае змест і захаванне. Больш за тое ,
дзеючым заканадаўствам не прадугледжаны якасны і эфектыўны
механізм абароны інтарэсаў і правоў ўкладчыкаў пры інвеставанні сродкаў у
жыллёвае будаўніцтва. Не так даўно аціхлі скандалы з падманутымі ўкладальнікамі
" Эліта - Цэнтра " і іншых нядобрасумленных забудоўшчыкаў ...

Аднак папракаць заканадаўцаў ў адсутнасці якіх-небудзь зрухаў не варта.
За апошнія некалькі месяцаў у Вярхоўным Савеце Украіны было зарэгістравана
некалькі праектаў рэгуляторных актаў у гэтай сферы. Перш за ўсё варта
адзначыць праект Закона Украіны "Аб унясенні змяненняў у некаторыя заканадаўчыя
акты Украіны (адносна ўдасканалення дзяржаўнага рэгулявання
у сферы будаўніцтва жылля і недапушчэння махінацый, аналагічных сітуацыі
з "Эліта-Цэнтрам") N 2244 ад 19 сакавіка 2008 года, аўтарам якога з'яўляецца
народны дэпутат Семинога А. І. Палажэннямі дадзенага законапраекта прапануецца
ўнесці шэраг істотных змяненняў у Закон Украіны "Аб фінансава-крэдытных
механізмах і кіраванні маёмасцю пры будаўніцтве жылля і аперацыях з
нерухомасцю ". У прыватнасці, названымі зменамі ўпраўляючаму фондам
фінансавання будаўніцтва (ФФС) забараняецца прыцягненне сродкаў да атрымання
забудоўшчыкам дазволу на будаўніцтва. Артыкул 14 дзеючай рэдакцыі
Закона Украіны "Аб фінансава-крэдытных механізмах і кіраванні маёмасцю
пры будаўніцтве жылля і аперацыях з нерухомасцю "прадугледжвае, што
фізічныя або юрыдычныя асобы становяцца даверніка ФФС пасля перадачы
сродкаў у кіраванне кіраўніка ФФС і заключэння з апошнім дагавора
ўдзелу ў ФФС. Законапраект дапаўняе вышэйпаказаную артыкул становішчам, згодна з
якому дагавор ўдзелу ў ФФС з'яўляецца заключаным з моманту яго дзяржаўнай
рэгістрацыі. Акрамя таго, абавязковай умовай заключэння дагавора паміж
кіраўнікам ФФС і забудоўшчыкам з'яўляецца наяўнасць у забудоўшчыка дагавора абавязковага
страхавання адказнасці перад укладчыкамі ФФС пры правядзенні будаўніча-мантажных
работ ад рызык зрываў тэрмінаў будаўніцтва і прычынення маральнага і матэрыяльнага
шкоды, нанесенай няякасным выкананнем будаўнічых работ. Законапраектам
таксама прапануецца ўнесці змены ў частку 3 артыкула 14 вышэйзгаданага
Закона. Паводле прапанаваных паправак, прапануецца ўсталяваць, што любыя
разлікі давернікаў з кіраўніком ФФС ажыццяўляюцца выключна праз
банкаўскія аплатныя сістэмы. Таксама сістэма функцыянавання ФФС павінна
прадугледжваць магчымасць датэрміновага спынення кіравання маёмасцю
па ініцыятыве даверніка не толькі пры памяншэнні аб'ёму пацверджанага
замовы на будаўніцтва, але і пры наяўнасці любых відавочных падстаў лічыць,
што тэрміны будаўніцтва будуць парушаныя. Законапраект прадугледжвае абавязковае
ліцэнзаванне дзейнасці па фінансаванні жыллёвага будаўніцтва за
кошт выкарыстання недзяржаўных сродкаў, прыцягнутых прама або апасродкавана
ад фізічных або юрыдычных асоб, у тым ліку ў кіраванне. Згодна з часткай
1 п. 2 законапраекта, прапануецца ўнесці змены і ў артыкул 8 Закона
Украіны "Аб рэкламе", у адпаведнасці з якой забаронена распаўсюд
рэкламы будаўніцтва жылля без ўказанні інфармацыі аб усіх суб'ектах -
удзельніках будаўніцтва і наяўнасці адпаведнай дазвольнай дакументацыі,
а таксама адвядзення зямельнага ўчастка пад забудову. У святле падобнага навядзення
парадку ў сферы інвеставання ў жыллёвае будаўніцтва варта згадаць
праект пастановы Вярхоўнага Савета Украіны "Аб стварэнні часовай следчай
камісіі Вярхоўнага Савета Украіны для высвятлення прычын ўстанаўлення неабгрунтавана
высокіх коштаў на жыллё ў г. Кіеве, іншых гарадах Украіны, а таксама невыканання
забудоўшчыкамі абавязацельстваў па дагаворах аб інвеставанні ў жыллёвае будаўніцтва "
N 2087, унесены на разгляд 18 лютага 2008 народнымі дэпутатамі
Украіны Билозир А. В., Вашчук К. Т., Коновалюком У. І. і інш Згодна з праектам
пастановы, часовая следчая камісія павінна не толькі высветліць
абставіны ўстанаўлення на Украіне відавочна завышаных коштаў на жыллё і парушэнні
забудоўшчыкамі умоў інвестыцыйных дагавораў, але і прычыны бяздзейнасці
службовых асоб дзяржаўных структур і органаў мясцовага самакіравання,
а таксама распрацаваць і ўнесці на разгляд Вярхоўнага Савета прапановы
аб ўдасканаленні заканадаўства з мэтай стварэння эфектыўнага механізму
рэгулявання адносін на рынку жылля, належнага выканання ўмоў інвестыцыйных
дагавораў, механізму абароны інтарэсаў інвестараў - грамадзян Украіны. Наяўнасць
такіх праектаў нарматыўных актаў сведчыць аб пазітыўнай дынаміцы працэсу
ўдасканалення такі "недасканалай" сферы праваадносін. Застаецца спадзявацца,
што вышэйзгаданыя праекты застануцца ў поле ўвагі заканадаўца і трансфармуюцца
у дзеючыя рэгулятарныя акты, здольныя вярнуць давер да інвесціравання
у жыллёвае будаўніцтва.

Share This Post: